作為交通工具的汽車，每天要排放大量的碳、氮、硫的氧化物、碳氫化合物、鉛化物等多種大氣污染物，是重要的大氣污染發(fā)生源，對人體健康和生態(tài)環(huán)境帶來嚴重的危害。節(jié)能減排是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的永恒主題，不斷加強節(jié)能減排工作，已成為我國經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展的迫切需要。

　　在發(fā)達國家，汽車決定著石油需求，也是影響溫室氣體和有害氣體排放的關(guān)鍵因素，實現(xiàn)環(huán)境保護目標需要減少汽車的石油消耗和氣體排放。但另一方面，汽車是支柱產(chǎn)業(yè)，也是基本的交通工具，各國政府又要保持汽車的發(fā)展來促進經(jīng)濟的發(fā)展和民眾生活福利的提高。發(fā)展節(jié)能環(huán)保汽車可以在保持汽車增長的狀況下降低石油消耗、保護大氣環(huán)境，因此各國政府普遍把發(fā)展節(jié)能環(huán)保汽車看成實現(xiàn)其能源環(huán)境政策和汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。

　　對我國汽車產(chǎn)業(yè)而言，“十一五”以來，國家采取了一系列對策，包括國務(wù)院2007年6月印發(fā)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》、《關(guān)于鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的意見》(國辦發(fā)[2005]61號);財政部、環(huán)境保護部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施的意見》(財庫[2006]90號)等，并兩次調(diào)整了汽車消費稅。同時，在2008-2009年中國政府更是出臺“燃油稅”、“以舊換新”等政策鼓勵小排量汽車的研發(fā)，除了在產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中扶持新能源汽車外，中國政府更是通過提高國內(nèi)成品油價的方法“逼迫”汽車業(yè)走上“節(jié)能、環(huán)保”的道路。2011年9月7日，財政部、發(fā)改委、工信部簽署“關(guān)于調(diào)整節(jié)能汽車推廣補貼政策的通知”(財建[2011]754號)，并在2011年10月1日起實施，主要是將納入補貼范圍的節(jié)能汽車門檻提高。這些措施鮮明地表達了政府促進汽車節(jié)能減排工作的決心和對汽車產(chǎn)品“抑大揚小”的態(tài)度。2012年7月9日，國務(wù)院正式公布《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》，規(guī)劃稱新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展將以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當(dāng)前重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化。